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【政協論壇】淺談政協委員應如何履職
發布日期:2019-10-09

  習近平總書記在全國政協十二屆三次會議期間,對政協委員提出了“要勇于擔當責任,著力提高能力素質,保持良好形象,增強委員意識,懂政協、會協商、善議政,做到建言建到需要時,議政議到點子上,監督監到關鍵處”的新要求。如何落實好總書記的要求,彌補差距和不足,是擺在各級政協委員面前的新課題。隨著換屆工作的陸續推進,各級政協組織都充實了新生力量,他們當中有的參政議政經驗不足,有的對政協工作不了解或了解得不透徹,應從哪些方面入手,快速進入工作角色,進而承擔起政協委員的職責,更是迫在眉睫。

  一、政協委員履職要把握好 “三個定位” 作為政協委員尤其是新委員只有對政協的方向、性質和角色定位有準確的把握,才能牢牢把握政協事業發展的方向和政協工作中的一系列重大理論及實踐問題,才能在推進政治協商、民主建設的偉大進程中作出應有的貢獻。

  一要準確把握人民政協的方向定位。習近平總書記強調指出“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”“做好人民政協工作,必須堅持中國共產黨的領導。”這就明確了政協組織必須把堅持黨的領導貫穿到政協履行職能的全過程當中。對我們地方政協而言,黨委的工作就是政協的中心工作,黨委政府關心的事情就是政協關心的事情。政協委員在履職過程中,要把握這一根本原則和方向,一切工作的出發點和落腳點都要維護黨的領導、維護黨的權威,絕不能偏離黨的領導,更不能另立中心,單獨搞一套,甚至站在黨的對立面發聲。

  二要準確把握人民政協的性質定位。堅持人民政協性質定位是政協工作的基石,作為政協委員一定要反復學習領會,牢牢把握政協性質定位的基本要義,并落實到具體的履行職務中,通過履職把各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用發揮好,把人民政協在國家治理體系和治理能力現代化中的作用發揮好。

  三要準確把握政協委員的角色定位。從群體特征看,政協委員是以普通公民的身份參與民主政治,代表本黨派、團體、界別開展活動,雖非執政者,卻是一群有較高聲譽、較強代表性的參政群體,履行職能有著固定的組織形式和專門渠道。從個體特點看,政協委員來自不同的行業、不同的階層,是各自領域的專家、學者,是其所代表的階層的中堅力量,是社會的精英分子,有參政的熱情和能力。因此,在履行職能的過程中,要準確把握好角色定位,要圍繞黨委、政府正在關注,需要解決、還未來得及解決的問題,進行調查研究,提出解決問題的可行性建議,做到盡職不越位、履職不錯位,恰逢其實。

  二、政協委員履職要處理好“三個關系” 政協委員要更加充分地發揮好自己 的優勢,履行好職能,必須處理好以下三對關系。一要處理好有為和有位的關系。政協委員要有地位,必須先有作為,有為才能有位。作為政協委員一定要克服消極情緒和無所作為的思想,做到轉變角色,調整心態,找準位子,牢固樹立起有為意識,做到意氣風發、施展才華、貢獻力量。

  二要處理好到位與越位的關系。有所作為,不等于亂作為。政協的職能是政治協商、民主監督、參政議政,相對于黨委來說,是獻策而不決策;相對于政府來說,是議政而不行政。因此,委員在履行職務時,要擺正自己的位置,注意工作方法,凡是應該由黨委政府決定處理的事,政協不能“越位”干預。要充分利用提案、視察、調研、反映社情民意等方式,以及全體會議、常委會會議、民主監督會議等平臺優勢,切實發揮委員在協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局中的重要作用。

  三是要處理好本職與履職的關系。政協委員都是來自各界的精英,既有自己的本職工作,又有著履行政協職能的光榮使命。政協委員必須正確處理好本職工作與政協委員職責的關系,既要做好本職工作,又要履行好委員職責,多承擔一份社會責任。在對待本職工作上,要在本單位、本行業率先垂范,做出表率,要盡自己的能力,多行善舉、多做有益于社會的事業,將社會責任放在首位。同時,要結合自己的特長和優勢,積極參加政協的各項活動,在反映自己所聯系的那個界別的社情民意,發現本領域的新情況、新問題,提出解決有關經濟社會發展問題的方法舉措等方面,積極履行委員職責,講真話、出實招、諫真言,發揮一名委員應有的作用。

  三、政協委員履職要找準“三條路徑” 政協委員履職除了對政協的性質定位、職能作用等要耳熟能詳以外,更為重要的是要明晰和找準履職的路徑。

  一要堅決服從大局,圍繞黨委的發展戰略搞好協商和監督。協商不是“和稀泥”,是溝通,是求同存異,是以堅持原則為基礎,以民主的作風,真誠傾聽和發表意見,真誠商量問題,找到群眾意愿和要求的最大公約數,實現寬大包容、厚德載物;監督不是搞對立,是以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督,是以共同目標為前提,防范和制約公權濫用,有度、有力、有效地開展民主監督,實現權為民所用。委員履職要從大局著眼,堅決服從和服務于發展大局,用協商的方法開展民主監督,在協商中凝聚人心增進共識,在監督中解決問題促進工作,確保與黨委思想同心、目標同向、工作同力。

  二要堅持問題導向,向政府難點、民生熱點發力。政協委員是政協工作的主體,既受人民委托行使參政議政的權力,又代表人民群眾直接參與政治活動。因此,政協委員必須堅守民本情懷,察民情、集民智、聚民心、解民難。要深入基層,了解群眾的冷暖疾苦,及時反映群眾的意愿和訴求;要圍繞政府關注的重點難點問題,主動問計基層群眾和專家學者,尋求解決辦法;要積極宣傳黨的方針政策和重大決策部署,使黨的政策和決策部署能夠為群眾準確把握和自覺接受,形成廣泛共識;要熱心公益事業,關注弱勢群體,力所能及地為基層群眾解決一些實際困難和問題。

  三要開展調查研究,做到有的放矢。開展調查研究是廣大政協委員履行職能、開展工作的重要方式,也是廣大政協委員獻計出力、發揮作用的有效途徑。要掌握調研的方式方法,調研前要精準選題,要選擇自身熟知的領域,選擇有精力、有能力做好,又是社會各方面關注的、迫切需要解決的課題進行調研。題目確定以后,要圍繞課題確定調查研究的方向和對象,收集各種數據和材料,并通過實地查看、聽匯報、座談研討、個別走訪等多種形式,掌握全面情況。最后對調查材料進行全面系統分析、綜合提煉,從而得出有數據、有佐證、高質量的科學結論,并形成涵蓋現狀、問題、解決措施等全面內容的調研報告,使所提的意見建議具有較高的參考價值。

  來源:《哈爾濱政協》作者:政協雙城區委員會

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