建言立論

關于推進我省研學旅行發展的建議
發布日期:2019-10-09

  研學旅行是提升學生核心素養的校外教育綜合實踐活動,具有目的教育性、內容多樣性、活動集體性、主體實踐性等特點。教育部、國家發展改革委、公安部、共青團中央等11部門聯合印發的《關于推進中小學生研學旅行的意見》將研學旅行納入中小學教學計劃,指出研學旅行是“由教育部門和學校有計劃地組織安排,通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動”。

  黑龍江省自然資源豐富、文化底蘊厚重、旅游基礎雄厚,具有發展研學旅行的天然優勢,近年來已呈現出生機勃勃的發展態勢,受到社會及師生的廣泛關注。但在發展過程中還存在一些問題:研學旅行產品較為單一,與市場需求貼合不緊密;暫無實施標準,存在同質化、低端化發展傾向;市場主體不強,基礎設施薄弱,專業性人才缺乏;管理單位不明確,監管合力不夠,存在諸多安全隱患;缺少合作平臺,相關部門間、部門與企業間協調有待加強。

  對此,市九三學社賈明鑫、劉朝暉提出如下建議:

  一、堅持規劃引領,推動研學旅行產品體系化 1、探索建立研學旅行“龍江標準”,推動研學旅行可持續發展。按照國家相關政策,結合我省實際,探索建立研學旅行“龍江標準”,出臺我省研學旅行發展綱要,統一研學旅行空間布局、基地建設、人員配比、設施配置等各項標準,形成規范化、科學化、制度化的標準體系,夯實研學旅行產業發展基礎。 2、深入挖掘資源,豐富研學旅行內容。深入挖掘和整理我省生態、文化、紅色歷史、地理、農耕等特色資源,開發東北抗聯紅色研學、濕地生態自然研學、地質探秘研學、關東非物質文化遺產研學、鄉村體驗研學等特色產品,摒棄“小而全”的低端復制發展模式,形成類型多樣的研學旅行產品。 3、精準對接研學旅行市場,深化課程開發。推進研學與旅行有機結合,根據學段特點、課程體系及地域特色,逐步開發多層次、系統化的研學旅行教材產品,避免“旅而不學”或“重旅輕學”現象;建立內容豐富、門類清晰、銜接緊密的研學旅行產品數據庫,不斷創新、動態調整。

  二、堅持市場導向,推動研學旅行服務模塊化 1、強化研學旅行基地建設與管理。依托我省風景名勝、歷史遺存、愛國主義教育基地、博物館群、公園場館、美麗鄉村、特色小鎮等,建設主題鮮明、管理規范、安全適宜、體驗豐富的研學旅行基地。加強研學旅行基地動態管理,健全完善基地的準入標準、退出機制和評價體系;鼓勵多元模式發展,積極引進社會資本參與建設經營;培育研學旅行精品基地,推動研學旅行基地建設品牌化、集聚化發展。 2.加強研學旅行專業人才隊伍建設。注重“引智”,依托高校、專家學者等優質智力資源,組建研學旅行專家庫,推動研學旅行市場研究及課程開發;注重“集智”,加強研學旅行文化使者及志愿者招募工作;注重“培智”,加強校企合作,通過“訂單班”等定向培養模式,加強研學旅行專業人才隊伍建設。 3、建立研學旅行聯盟或協會。建立省級研學旅行聯盟或協會,搭建全省研學旅行市場共拓、品牌共創、價值共享、協作發展的共建共享平臺,推動研學機構、研學基地、旅行社等各市場主體形成合力、分工協作、共同發展,形成研學課程開發、研學基地建設、研學線路設計與組織實施、研學產業人才培養等專業化、精品化模塊。

  三、堅持監管到位,推動研學旅行管理規范化 1、建立協調推進的長效工作機制。應明確牽頭管理部門,以聯席會議等形式加強對研學旅行工作的統籌和管理。制定研學旅行管理辦法,通過政策指導和規范引領,建立完善研學旅行各項工作標準,推動政府依法監管、市場主體規范經營。 2、加大扶持獎勵,壯大研學旅行市場。在依法依規的前提下,簡化審批手續,推動研學機構獲得合法市場主體地位。整合各方資源,將研學旅行納入旅游引導資金支持范疇,用足用好服務業引導資金、農業產業扶持等相關政策。通過扶持獎勵措施,推動人才、資金等發展要素向研學旅行產業集聚。 3、強化日常監管、行業自律。推動各職能部門落實監管主體責任,嚴防研學旅行交通、衛生、治安、消防等各類隱患。突出研學旅行安全保障機制建設,建立責任界定、事故處理、糾紛處理機制,實施分級備案、層層落實、責任到人。發揮研學旅行聯盟、協會作用,制定行業規范,強化行業自律,促進研學旅行產業健康有序發展。 4、利用新聞媒體平臺優勢,加強宣傳營銷,著力打響“龍江研學”品牌。召開研學旅行專項推介會,并積極申報“全國研學旅行示范基地”和“港澳青少年游學基地”,加入中國研學旅行推廣聯盟和港澳青少年內地游學聯盟,進一步宣傳推廣龍江研學旅行產品。

  來源:九三學社哈爾濱市委員會

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