建言立論

保護中國公民出境旅游合法權益的建議
發布日期:2019-09-27

  背景

  隨著出境旅游熱進一步升溫,近年來影響中國公民出行安全的因素呈多樣化趨勢:一是目的地政局動蕩、治安不穩、突發恐怖事件等;二是自然災害,如臺風、地震等;三是一些極具挑戰性的旅游體驗,如浮潛、海上運動、戶外騎行、徒步、探險、蹦極、冰雪等項目安全問題多發;四是更多游客選擇自由行,團體游自由活動時間增多,增加了許多管控之外的安全風險。

  問題

  由于中國公民在境外語言溝通不暢,對當地情況、習俗和法律不夠了解,導致在遇到權益侵害時不能及時妥善解決問題;有些游客維權意識淡薄,也不知道該怎么維權;境外權益保護手段少,除了尋求使領館幫助外少有其他方法;不了解國外律師代理體制,游客不敢輕易聘請境外律師維權。

  建議

  一、努力把境外旅游安全的關口前移。首先是嚴把境外旅游產品質量關。游客出行應避免前往存在安全隱患的地區和參與有重大安全隱患的活動項目。其次是加強出境游客安全教育和維權宣傳。三是旅游主管部門和旅游企業要定期安排領隊、導游等進行旅游安全培訓,增強在第一時間有效處理安全問題的知識和能力。

  二、建立健全境外旅游風險預警、安全評估和安全管理機制。海外旅游風險有些在當地政治、社會背景等大環境下是可預見的。對于可預見的旅游風險,政府機構應建立和完善公民出境旅游安全預警信息收集、評估和發布制度。加強相關信息的收集和分析,進行風險識別和隱患排查,及時提示中國公民前往境外國家和地區旅游應注意的事項。

  三、建立中國公民境外旅游安全援助平臺。建議國家有關部門整合現有海外旅游救援資源,組建中國公民境外旅游安全救援平臺。建議整合后的國家救援平臺,與政府相關單位、救援服務商、保險、銀行、律師事務所建立協作聯盟,使中國公民無論在世界哪個角落遇到危險,都能得到及時、高效的平臺化救援救助服務。

  四、實行領事保護與海外維權機構相結合的救援方式。目前外交領事保護能在一定程度上解決出行國民的安全保護問題,但維權服務有一定的局限。建議在進一步強化領事援助服務的基礎上,借助第三方海外維權機構協助保護本國公民在海外的安全和權益。這些海外維權機構在世界各地都有自己的合作律師,而且其中很多是華人律師。通過海外維權機構的法律維權,從法律途徑解決糾紛和維護權益顯得更加專業,效果也比較好。

  五、完善境外旅游險種。引導出境游客購買相關保險,在遇到財產損失、突發疾病和人身傷害等情況時能夠降低游客損失。但是目前出境游有些險種不是非常有針對性,使很多游客在權益被侵害后得不到保險公司的救助。政府相關部門和保險公司應當逐步完善出境游所需購買的險種,推出相應的境外游組合保險。

  六、積極倡導文明旅游和理性消費。旅游企業要引導游客合理規劃出游線路,選擇有資質的交通工具,遵守相關法規和當地習俗,不在旅途中盲目追求冒險刺激。在境外購物時,旅行社要溝通協商好相關售后服務問題,幫助游客在遭到欺詐時,能夠及時得到相應賠償。

  來源:九三學社哈爾濱市委員會

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