會議講話

張桂華副主席在全市政協系統創城工作推進會上的講話
發布日期:2014-07-22

  同志們:

  今年是我市創城工作的總攻大考之年,中央文明委將于10月份進行測評驗收。為全面推進我市的創城工作,確保在全國測評中取得好成績,實現年底進入全國文明城市的工作目標,根據市委統一部署和市創城辦相關安排,市政協系統也承擔了相應的工作,為認真發揮政協組織和政協委員作用,積極推進全市創城工作順利開展,圓滿完成創城任務,下面,我就政協系統做好創城工作講幾點意見:

  一、統一思想、凝聚共識,充分認識我市創城工作的重要意義

  全國文明城市是目前國內城市綜合性評比的最高榮譽,它全面反映了一個城市的經濟發展水平、城市文明程度、市民文明素質和城市對外形象,是一個含金量高、影響力大的榮譽稱號。中央文明委每3年評選命名一次全國文明城市。2005年評選活動開始以來,全國已經有 50個城市(區)進入了全國文明城市行列,其中,全國15個副省級城市已有10個進入全國文明城市行列,目前僅有沈陽、武漢、西安、濟南和哈爾濱沒有獲得“全國文明城市”稱號。從已經進入全國文明城市的城市來看,創建全國文明城市不僅直接促進了經濟社會發展,改善了人民群眾生活,而且能夠極大地提升城市知名度,擴大城市影響力,正因為如此,越來越多的城市參與到創城活動中來,競爭十分激烈。

  黨的十八大報告在“大力推進生態文明建設”部分中提出了“推進綠色發展、循環發展、低碳發展,努力建設美麗中國”的重要論述。習近平總書記在中央政治局第13次集體學習時強調:開展文明城市創建,是大力開展美麗中國建設的務實舉措,是切實加強精神文明建設的重要內容,是培育和弘揚社會主義核心價值觀的有效途徑。我市開展的創城工作,是貫徹落實十八大提出的目標任務和習近平總書記重要講話精神,建設美麗中國、美麗哈爾濱的實際行動。2012年,市委新一屆領導班子作出“舉全市之力,積極爭創全國文明城市”的重大決策部署。兩年來,在市委的正確領導下,經全市上下各職能部門的共同努力和廣大干部群眾的積極支持參與,我市的創城工作取得了很大的成績,城市文明程度和市民文明素質得到了較大的提升,城市環境面貌發生了巨大的變化。2012年全國城市文明程度指數測評中,我市排在省會、副省級城市提名資格城市第3名,2013年排在省會、副省級城市提名資格城市第7名,兩年平均排名第3名。通過排名情況來看,前兩年的排名情況比較不錯,平均排名位次也比較靠前,這說明我市創建全國文明城市大有希望,因此,今年的創城工作非常關鍵,可以說是決定我市創城工作成敗的關鍵一年。

  為抓好創城工作,市、區兩級政協也做了很多工作,付出很多心血和汗水,在今年這個關節點上,全市政協系統一定要統一思想,充分認識我市創城工作的重要意義,把創城工作作為政協系統參與全市中心工作的重要內容,牢固樹立全市一盤棋的思想,切實在市委的正確領導和市創城辦的統一安排下,將創城工作納入重要日程,將其作為提升城市品位、塑造城市形象、促進城市發展、惠及群眾生活的基礎工程、民心工程來抓,進一步加大工作力度,繼續保持精神不松懈、任務不減少、目標不降低的工作干勁,深入實施保障、形象、民心、塑魂“四大”工程,努力把工作做深、做實、做細,有效推進創城各項測評項目和重點工作有序開展。

  二、落實任務、突出重點,全力打好我市創城工作攻堅戰

  目前,我市的創城工作已進入對標整改攻堅階段。6月26日,市委召開了創城工作黨政聯席會議,研究部署創城工作。7月8日,省委召開了中省直單位支持哈爾濱創建全國文明城市推進會,要求中省直單位要積極參與支持哈爾濱全國文明城市創建工作。7月14日,市委又召開創城工作推進大會,對全市創城工作進行了再動員、再部署。今天我們召開政協系統創城工作推進會議,既是貫徹落實市委具體部署的重要舉措,也是推動政協系統創城工作的實際步驟,我們一定要堅定信心,再接再厲,努力承擔好創建全國文明城市的重要責任和光榮使命,切實提升創城工作質量和水平,確保在全國文明城市創建中取得優異成績。

  根據《哈爾濱市創城工作測評任務責任分解》,市政協系統承擔了“廉潔高效的政務環境和扎實有效的創建活動”中的3個測評項目,總計為5.96分。10月份,國家對創城工作統一組織網上申報,第四季度將進行實地暗訪測評,所有測評項目實行“一票否決”,現在距測評驗收還有不到3個月的時間,市政協各部門和各區政協要立即行動起來,認真做好所承擔的測評任務分解工作,積極為創城工作貢獻力量。

  (一)根據分工,細化任務。根據市創城辦測評任務分解要求,市、區兩級政協主要承擔了“廉潔高效的政務環境和扎實有效的創建活動”中的“各級政府自覺接受政協民主監督”、“政協委員對創建工作的支持率達100%”和“定期向政協委員通報創建工作,并按規定辦理相關的提案”3個測評項目。其中,市政協機關還承擔了“發揮文明單位的示范作用,履行社會責任,積極參加公益活動”的測評項目。市政協已經下發了創城工作推進方案,明確了具體的責任分工,制定了《市政協系統創城工作任務分解表》,請市政協各部門和各區政協按照自己承擔的測評任務,制定本部門、本區的詳細推進方案,進一步細化任務和工作責任,強化工作標準和具體要求,為圓滿完成創城工作打下堅實的基礎。

  (二)突出重點,切實做到“五到位”。從測評項目和測評任務來看,要求市民對創建工作知曉率要大于90%,支持率要大于80%,并隨機對政協委員等重點人群進行電話詢問,支持率要達到100%。從測評標準和測評方法來看,關于“電話隨機詢問”的測評要求任務重、難度大,如果稍有閃失就會被扣分,直接影響創城工作的大局,所以說做好“電話隨機詢問”的準備工作是我們做好創城工作的重中之重,市政協各部門和各區政協一定要采取有效措施,確保該項工作落實到位,不留死角,做到有問必答、問不倒、考不住、不丟分。 一是對政協系統干部全員培訓到位。市、區政協機關干部是我們政協系統創城工作的直接參與者和執行者,也是政協系統接受測評驗收的組成部分,對我市關于創城方面的知識要做到應知應會,大家試想一下,如果測評人員詢問到政協機關的干部,我們瞠目結舌、無言以對,那場景是何等的尷尬,我們還怎么組織政協委員和人民群眾做好創城工作?為此,請市政協各部門和各區政協要實行一把手負責制,切實做好本單位人員的培訓工作。 二是對政協委員包干宣傳到位。政協委員是我們政協工作的主體,在創城工作中要切實發揮聯系宣傳各族各界群眾的作用。為此,做好對委員的宣傳教育工作尤為重要,市政協各專委會和各區政協要采取分片負責、分工包干的方式,對所屬委員搞好教育、加強培訓,及時向委員宣傳創城工作的意義、內容和要求等相關知識,應知應會手冊政協委員要人手一冊,應知應會知識要熟記于心,培訓工作要全員參加,確保人人參訓、人人知曉,使政協委員對創城工作的支持率達到100%。 三是主動登門服務到位。對于工作繁忙、聯系不暢和不能現場培訓的委員,市政協各專委會和各區政協要及時到委員單位、家中,主動登門拜訪,及時做好宣傳培訓工作,堅持不留死角、不留空白、一個都不能少,確保委員知曉率100%。 四是認真檢查抽查到位。檢查是抓落實的重要手段,市政協各部門和各區政協要及時對本部門人員和所屬委員進行檢查,市政協各專委會要明確分工,對委員要包干負責,及時進行交叉檢查和隨機抽查。對機關干部、委員可以采取打電話、隨機詢問等方式進行檢查。8月份,我們將組織專人對市政協各部門、各區政協的干部和委員進行全面檢查或抽查。 五是指定專人補課到位。對檢查抽查中出現的對創城工作情況不熟、應知應會知識背記不到位的機關干部和委員,市政協各部門和各區政協要指定專人進行補課,專人檢查考核,堅持做到情況不熟不放過,知識背記不全不放過,應付推諉不放過。

  (三)針對問題,抓好落實。按照市委統一分工,姜明主席負責指導香坊區的創城工作,已到香坊區進行了檢查指導。我負責指導呼蘭區的創城工作,近期還要下去檢查。同時,我還負責指導全市政協系統創城工作。8月初,我們將組織部分委員對各區創城工作進行視察,請各區政協對照測評任務,認真梳理存在的問題,抓好整改落實。 要認真做好材料收集匯總工作,特別要注重匯總近幾年來市、區兩級政府接受政協民主監督及履行社會責任、參加公益活動、積極開展“六個一”等方面的材料,切實將基礎材料準備扎實,佐證材料充分完備,能夠充分反映出我們的工作成效和良好的精神面貌。 要認真做好委員監督工作,認真落實委員監督制度,定期組織政協委員聽取創城工作通報,及時向有關部門提供做好創城工作的提案,跟蹤問效相關提案的辦復情況,以實際行動推動創城工作深入進行。 要力所能及地參與各類志愿行動,以委員、機關干部的自身行動引導更多的群眾參與到創城工作中來;自覺養成健康向上的生活方式,提升自身素質,爭做文明委員、文明機關干部、文明市民,不斷為提高哈爾濱形象做出新貢獻。

  (四)積極溝通,主動作為。今年,中央文明委將采取行業測評和地方測評相結合的方式,對申報城市進行實地暗訪、材料審核和網絡調查,請各區政協和市政協各部門及時上報所承擔任務的推進情況和工作成效。各牽頭部門要切實加強溝通和協調,及時了解工作進度和效果,注意發現和及時解決存在問題,認真做好檔案材料的綜合匯總工作。各責任部門要認真負起責任,積極協助、主動配合,按照測評任務分解的要求,切實抓好職責范圍內的工作,不能拖政協系統創城工作的后腿。

  三、加強領導,強化落實,確保圓滿完成創城任務

  創建全國文明城市工作是市委、市政府年度的重點工作,也是政協系統參加全市中心工作的一個有效載體,對政協系統來說,既是沉甸甸的責任,又是光榮艱巨的任務,我們要不折不扣的抓好落實,認真完成所承擔的創城任務。同時,創建全國文明城市是一項關聯程度很高、系統性很強的工作,覆蓋范圍廣、涉及部門多。全市政協系統要切實加強對創城工作的組織領導,以強有力的措施推動各項創城任務落到實處。

  一是強化組織領導,認真落實目標任務。為做好創城工作,市委成立了創城總指揮部,市委、市人大、市政府、市政協主要領導平行擔任總指揮,負責文明城市創建工作的組織領導工作。市政協黨組非常重視創城工作,提出了保質保量完成工作的要求,成立了由我擔任組長,書明和周絮擔任副組長,市政協各部門領導和各區政協主席為成員的創城工作推進領導小組。市政協各部門、各區政協要把創城工作作為下半年的一項重要工作,主要領導對本單位的創城任務要親自安排部署,親自督促落實,迅速組織開展,確保測評任務逐項落實。

  二是堅持齊抓共管,努力形成工作合力創城工作涉及全市工作方方面面,沒有旁觀者,沒有局外人。全市上下都要緊緊圍繞創城目標,各司其職,各負其責,協調一致的推進各項工作。我市八區是創城工作的主戰場,承擔著絕大部分工作任務,我們要在市創城辦的統一指揮下,以高度負責的態度,各負其責地做好本系統承擔的工作。市政協系統創城工作推進領導小組要充分發揮組織協調作用,及時了解情況、掌握進度,認真研究解決工作中存在的突出困難和問題。全市政協系統對所承擔的工作,既要分工負責,又要主動協調配合,統籌一盤棋,擰成一股繩,形成強大合力,確保政協系統創城工作任務圓滿完成。

  三是堅持守土有責,嚴格責任追究。省委、市委高度重視哈爾濱的創城工作。省委書記王憲魁對中省直單位支持參與我市創城工作作出了重要批示,指出,當前哈爾濱創建全國文明城市已進入關鍵階段,省委、省政府對這項工作高度重視、大力支持,中省直各單位要牢固樹立勇于擔當、示范引領的省會意識和崇尚文明、共建共管的家園意識,積極參與和支持哈爾濱的全國文明城市創建工作。市委書記林鐸同志在7月14日全市創城工作推進大會上強調指出,打贏順利通過創城測評的關鍵戰役,是當前全市上下的一項重點任務。要牢固樹立必勝信念,以踏石留印、抓鐵有痕的韌性和作風,全力以赴的推進,保證迎檢成功。同時,林鐸書記還重點強調,創城工作誰丟分誰負責,要嚴格追究丟分責任,軍中無戲言。當前,我們政協系統的3個測評項目,總計為5.96分的分值,我們一分都丟不得,一分也丟不起,因此,市政協各部門和各區政協要認真落實責任,按照誰主管誰負責,誰丟分追究誰的原則,按照市政協責任分解要求,制定本區、本部門、本單位的責任分解,把創城目標和各項測評任務落實到人,指定專人負責,堅持嚴抓細摳,切實消除扣分因素,明確時間節點,把迎接測評的壓力轉化為沖刺的動力,一件一件去落實,一項一項促整改,一條一條抓達標,不留死角,不留“尾巴”、不丟半分,不留遺憾,以良好成績迎接即將到來的全國總評大考。

  四是加強宣傳引導,大力營造濃厚氛圍。創建全國文明城市是一項群眾性的實踐活動,人民群眾是創城工作的主體,創城活動的廣度和深度,最終取決于人民群眾的參與程度。要積極采取多種宣傳形式,大力宣傳創建全國文明城市的目的、意義和《全國文明城市測評體系》的基本內容,宣傳市委、市政府關于創建全國文明城市的工作部署和重大舉措,宣傳全市政協系統以及政協委員、廣大市民積極參與創城的經驗做法和先進典型,使創城工作家喻戶曉、深入人心,成為廣大市民和社會各界的自覺行動,為創城工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。

  同志們,創建全國文明城市是我市貫徹落實黨的十八大關于建設美麗中國的重要舉措,也是推動我市經濟社會加快發展的現實需要,意義重大、使命光榮。全市政協系統要按照市委的統一部署,積極參與到創城工作中來,立即行動起來,以爭先創優的勇氣、志在必得的信心和扎實有效的工作,真抓實干,銳意進取,爭取2014年順利通過測評驗收,跨進全國文明城市之列,為把哈爾濱早日建設成為繁榮、幸福、文明、和諧的現代化、國際化城市做出新的、更大的貢獻!

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