會議講話

鄒新生主席在十一屆四次會議上作常務委員會工作報告
發布日期:2010-02-20

  各位委員:
  我受中國人民政治協商會議哈爾濱市第十一屆委員會常務委員會的委托,向大會作工作報告,請予審議。
2009年工作回顧
2009年是哈爾濱市積極應對國際金融危機影響,努力實現保增長、保民生、保穩定目標,推進現代文明城市建設不平凡的一年。一年來,在中共哈爾濱市委的正確領導和市政府及有關方面的大力支持下,市政協常務委員會堅持以科學發展觀為統領,牢牢把握團結和民主兩大主題,認真圍繞貫徹落實市委確定的發展思路、目標和戰略部署,緊緊圍繞保增長、促發展,保民生、促和諧,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為促進我市好發展、快發展、大發展做出了積極貢獻?! ?br/>一、加強理論學習,調整工作思路,切實把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來  
2009年,面對國際金融危機帶來的影響,面對哈爾濱發展相對滯后的矛盾和壓力,市委進一步確定新的發展戰略和目標,大手筆謀劃城市發展規劃和產業布局,超常規地加大項目建設和整治衛生環境、交通環境、發展環境,給全市帶來了嶄新的發展氣象。市政協常委會引導廣大委員和機關干部認真學習中央保增長、保穩定、保民生的一系列宏觀經濟政策,切實把思想和工作統一到中央和省、市委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。特別是下半年市委召開十二屆七次全會,提出了哈爾濱新的發展思路、發展戰略和目標,常委會立即組織學習貫徹,通過中心組學習會、研討會、大項目建設通報會、社情民意信息座談會等形式,深刻領會市委“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略,正確把握市委“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位,把哈爾濱建設成為現代大都市”的總體目標,積極引導廣大委員明確方向,把握機遇,吃透市情,切實增強服務科學發展的責任感、緊迫感和憂患意識,自覺按照市委的決策部署謀劃工作,圍繞全市新的發展戰略和目標履行職能,為哈爾濱的科學發展獻良策、干實事、求實效。
一年來,我們圍繞新中國成立60周年和人民政協成立60周年,開展了系列的紀念活動。組織全市政協組織和廣大政協委員認真學習《胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上的講話》,開展人民政協理論研討。舉辦紀念人民政協成立60周年大型文藝演出,藝術再現了哈爾濱在籌備建立人民政協過程中的特殊歷史淵源,展示了人民政協的發展歷程和工作成就。經過積極籌備和協調推進,馬迭爾賓館被命名為“新政協成立籌備活動舊址”、“省級愛國主義教育基地”和“省文物保護單位”。創辦了市政協歷史展室,開展了主題演講、書畫、攝影等系列慶?;顒?,營造了較為濃厚的宣傳氛圍,擴大了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的社會影響。
二、圍繞保增長、保民生、保穩定中心任務履職盡責,為經濟社會又好又快發展獻計出力    
為創業帶動就業工作建言獻策。以創業帶動就業,是國家一項重大民生戰略,也是我市保增長、保民生、保穩定的迫切任務。社會法制委員會聯合市民革對我市創業帶動就業工作進行了深入調研,形成了《以創建國家級創業型城市為契機,推進我市創業帶動就業工作》的調研報告。市政協召開常委會議進行專題協商,圍繞完善扶持政策、加強創業就業培訓、健全創業服務體系等問題提出了切實可行的建議。市政府高度重視這次常委會的協商成果,有關部門逐項加以研究落實,很多意見和建議轉化為市委、市政府的決策部署?! ?br/>為統籌城鄉產業發展建言議政。統籌城鄉產業發展,是落實黨的十七屆三中全會精神,破解“三農”工作難題,縮小城鄉差別,實現城鄉共同繁榮的重要舉措。農村經濟委員會聯合市民建、市九三學社、市民盟,組織委員和黨派成員進行了調查研究,形成了《統籌城鄉產業發展,促進城鄉經濟一體化》的調研報告。市政協召開常委會議進行專題協商,圍繞統籌城鄉產業發展的規劃布局、促進城鄉產業集聚融合、加快現代農業發展、創新城鄉統籌的體制機制等問題提出了對策建議。市委、市政府非常重視這次會議的協商成果,有關部門積極吸納和轉化協商意見,為推動我市城鄉統籌發展起到了積極作用?! ?br/>圍繞全市國計民生的重點問題調研視察。一年來,各專委會圍繞全市國計民生重點工作和重要決策部署,重點組織委員開展了12項專題調研和18次視察活動。如針對國家發展新能源戰略和哈爾濱的優勢潛力,組織有關院士、專家調研形成了《關于加快發展黑龍江省及哈爾濱市核電裝備制造業的專題報告》,引起省、市領導的高度重視,省委吉炳軒書記及市委、市政府領導都作了重要批示。針對工業園區和項目建設投融資和財政支持問題,提出了《關于大項目建設投融資工作的調研報告》、《關于加強我市財源建設的調研報告》。針對我市現代農業可持續發展和從根本上改變農業生態、生產條件,提出了《關于建議實施螞蟻河、拉林河流域開發,建設有機農產品生產基地的調研報告》、《關于加強并規范農村土地流轉,促進農業生產規?;恼{研報告》。在社會建設方面,提出了《關于我市公益性文化設施建設情況的調研報告》、《關于我市革命舊址保護和利用工作的調研報告》等。各專委會還針對市委、市政府重要工作的推進落實,組織委員對農業支持保護制度建設與執行情況、農村經濟發展環境、農村居民最低生活保障工作、農村合作醫療制度改革、城市困難職工幫扶救助工作、基層人民調解工作、社區養老機構設施建設、物流園區發展、沿江風景線建設等重點項目、棚戶區改造和回遷工作、農村泥草房改造,以及宗教工作、少數民族地區民族企業發展情況等進行了視察,多角度、多領域地參政議政,促進了有關工作的開展。下半年,圍繞市委確定的新思路、新目標及時調整工作重心和履職內容,重點組織委員對群力新區、地鐵、跨江大橋等重大項目建設,城區環境綜合整治、投資環境、交通秩序等進行了調研視察,提出了意見和建議。如市政協對松浦大橋過橋車輛分流配套工程,提出了意見建議。目前有關部門已實施了車輛分流配套工程建設,將與大橋主體工程同步完成?! ?br/>三、堅持以人為本,擴大民主監督,為建設和諧哈爾濱貢獻力量 召開食品安全民主評議會。圍繞人民群眾關注的食品安全問題,在連續三年作為重點提案調研推進的基礎上,召開了食品安全工作評議會,查找分析我市食品安全工作存在的問題和隱患,集中圍繞完善食品安全監管體制、加大食品安全整治力度、健全食品安全檢測體系等方面提出了意見建議。市委書記蓋如垠十分重視委員的評議意見,批示相關工作部門認真聽取政協和社會各界的意見、建議,不斷提高食品安全的保障水平。市政府切實研究落實加強食品安全監管的工作措施,推進了食品安全工作的健康開展?! ?br/>高度重視提案工作。進一步提高提案的辦理質量,實行網上辦理提案,重點提案由主席、副主席督辦、主管副市長領辦,提高了提案辦理層次和轉化成效。堅持定期通報提案辦理情況,并加強了與市委辦公廳、市政府辦公廳和提案承辦部門的聯系,共同研究辦理措施,促進提案的轉化落實。一年來,共征集提案989件,審查立案803件,交由79個黨政部門及有關區縣辦理,全部得到答復,其中有443件提案得到解決或基本解決。年度確定的8個重點提案,在5位副市長領辦下全部得到落實,充分發揮了提案在政協履職為民、維護群眾利益上的特殊作用?! ?br/>加強反映社情民意的信息工作。全面實施對信息考核通報制度,加強了對全國政協、省政協和市委的信息報送,信息質量有了明顯提高。2009年向全國政協、省政協和市委報送信息86期。其中向市委報送的62篇信息有12篇被市委《信息專報》采用,有32篇得到市委、市政府領導批示。政協信息在黨政領導了解民意、體察民情、集中民智方面起到了“直通車”快速直達、及時辦理的作用?! ?br/>加強人民政協的輿論宣傳和文史工作。繼續加強了宣傳報道工作,《人民政協報》、《黑龍江日報》、《哈爾濱日報》、《新晚報》等媒體全年刊發反映市政協工作的文章、報道260篇。進一步探索政協民主監督與新聞輿論監督相結合的有效形式,充分利用政協與媒體合辦的《政協論壇》、《政協之聲》、《政協委員話時政》等欄目反映各界人士的意見建議和社情民意,特別是“陳政協熱線”成為委員了解群眾呼聲愿望的直接平臺。一年來,開辦熱線24次,受理群眾反映的問題120余件,一些群眾反映的問題得到了及時轉辦和有效解決。征集、編輯、出版了文史資料第31輯《凝聚——哈爾濱市人民政協60年紀略》、《永恒的歲月——哈爾濱市政協60周年》紀念畫冊和本屆政協履職成果《資政建言》第一、二輯?! ?br/>四、發揮優勢,廣泛聯系,鞏固發展了愛國統一戰線  
突出團結民主兩大主題,密切聯系各黨派團體和無黨派人士。常委會進一步完善了加強與各黨派團體聯系合作的制度,堅持民主協商、平等議事的原則,充分尊重民主黨派、無黨派人士的意見和主張,與各民主黨派和人民團體聯合開展調研視察18次,形成聯合報告11篇,很好地發揮了民主黨派、有關人民團體和無黨派人士在政協履行職能中的重要作用?! 》e極協助黨委、政府做好民族和宗教工作。常委會注重發揮政協民族與宗教界代表人士的優勢和作用,通過走訪宗教場所、視察少數民族地區經濟社會發展狀況,了解民族宗教工作開展情況,及時反映和協助解決有關問題?! ⊥ㄟ^多種方式聯絡港澳臺同胞和海外朋友。召開了“港澳哈爾濱海外之友聯誼會”第10屆年會暨哈爾濱“項目建設年”推介會,向市委報送了港澳委員對我市應對國際金融危機、推進項目建設及改善投資環境的建設性意見。擴大了港澳和海外委員隊伍,選聘了海外特邀委員,為增進我市的對外交往和招商引資做出了積極努力?! ?br/>五、求真務實,開拓創新,政協的自身建設取得新進展  
注重發揮委員主體作用。通過舉辦委員培訓班、專題報告會,開展委員進社區、專題調研、視察等活動,拓寬委員知情議政渠道,提高委員履職能力和水平。舉辦了兩期培訓班,對150名委員進行了集中培訓。制定了委員履職情況寫實制度、健全委員出席政協會議活動通報制度,加強了對委員的日??己斯芾??! ?br/>注重加強專門委員會建設。為強化和發揮專委會履行職能的基礎作用,制定了《關于進一步加強專門委員會工作的意見》。各專委會加強與黨政部門的對口聯系,有計劃地開展了調研、視察等參政議政活動。充分發揮專委會聯系委員的紐帶橋梁作用,支持各界別小組開展形式多樣的聯絡聯誼活動?! ?br/>注重加強政協機關建設。一年來,組織學習十七大、十七屆四中全會和胡錦濤同志在人民政協成立60周年講話精神,以建設學習型組織為目標,努力提高干部自身素質,提高機關工作效率,保障了政協履職工作的順利開展。注重加強與區縣(市)政協的聯系。制定了《關于加強對區、縣(市)政協工作聯系和指導的意見》,組織區縣政協參與市政協的調研視察、委員培訓和考察活動?! ?br/>回顧一年來的工作,我們還存在一些不足和差距,主要是:政治協商的內容、形式、程序有待進一步規范完善;民主監督的有效途徑和方式有待進一步探索實踐;界別特色發揮得還不夠明顯,委員參加政協活動的面還不夠廣;調研視察成果的轉化和委員意見建議的落實反饋工作有待進一步加強。對此,要在今后工作中認真加以解決?! ?br/>各位委員,2009年市政協工作取得的成績,是市委正確領導、市人大、市政府及有關方面大力支持的結果,是參加政協的各黨派、各團體、各界別和全體委員團結奮斗、努力工作的結果。在這里,我代表常委會,向所有關心、支持政協工作的同志和朋友們表示衷心的感謝!向政協各參加單位和全體市政協委員致以崇高的敬意!

2010年主要工作任務
2010年是哈爾濱實施新戰略、追求新跨越,推動經濟好發展、快發展、大發展的開局之年。國家將繼續實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策,更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,努力實現經濟平穩較快發展。市委召開的十二屆八次全會,確定了今后一個時期的發展戰略、總體目標和全年工作任務,將全面實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略,堅持“一江居中、兩岸繁榮”的開發建設方針,突出以水興城、以水富城、以水麗城,打造濱水名城的發展定位,全力打造北國水城、科技新城、工業大城和文化名城,集中建設江北科技新城和哈南工業新城,加快主城區城市道路交通、棚戶區改造、環境面貌建設,加快推進城鄉一體化建設。隨著這一新的戰略目標和決策部署的全面實施,必將給我市經濟社會發展帶來深刻影響和歷史性變化,哈爾濱將進入新一輪思想大解放、經濟大發展、城市大變樣的重要時期。全市各級政協組織要緊緊圍繞市委的新思路、新目標、新舉措,認真謀劃工作思路,明確工作任務?! ?br/>2010年市政協工作的指導思想和總體要求是:全面貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹中央和省委的工作部署,貫徹落實市委十二屆八次全會精神,突出團結民主兩大主題,努力為實施市委確定的“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略,匯聚力量、凝聚智慧、建言獻策、參政議政,繼續關注民生,充分反映社情民意,化解社會矛盾,維護社會和諧,積極履行三項職能,為促進我市成為全省“經濟發展的支柱、科技創新的先導、城鄉建設的表率、服務全省的平臺”,實現“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位,把哈爾濱建設成為現代大都市”的目標做出新的貢獻?!?br/>一、深入學習,統一認識,緊緊圍繞市委新的發展戰略開展政協工作哈爾濱正處在全面發展的關鍵時期,經濟發展相對緩慢是我市面臨的主要矛盾。市委提出的新的發展戰略、目標和任務,切中時弊,符合市情,贏得了廣大群眾的衷心擁護和積極響應。我們要把思想統一到中央、省委對經濟社會發展形勢的分析判斷和決策部署上來,統一到市委提出的新的發展戰略和目標上來。政協委員要切實以哈爾濱好發展、快發展為己任,充分發揮自身的優勢和聰明才智,努力為落實市委戰略目標和決策部署獻計獻策,積極為推進科技、工業新城和大項目建設招商引資,為實現“三年晉位”履職盡責,在哈爾濱新一輪好發展、快發展、大發展的偉大實踐中做出應有貢獻。各級政協組織要進一步強化科學發展意識、服務大局意識、關注民生意識和團結和諧意識,切實調整政協工作的思路,明確促進新戰略實施的工作重點,找準履職方向,更加緊貼市委的中心工作,維護人民群眾的根本利益,協助黨委、政府解決影響制約新戰略實施的重點難點問題?! ?br/>二、圍繞中心,服務大局,把促進哈爾濱好發展、快發展、大發展作為履職第一要務實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略任務艱巨,迫切需要全市各族各界人民同心同德,盡心竭力。政協要充分發揮包容各界、匯聚力量、智力密集的優勢,圍繞全市發展大局開展專題調研和視察活動,積極建言獻策?! ?br/>選擇影響和牽動全市發展的重點問題開展專題協商。今年將召開兩次專題常委會議,就落實我市發展戰略的重點問題進行協商。一是貫徹落實市委“北躍”發展戰略,以“建設科技新城”為題進行專題調研和協商,為開發建設江北獻計出力。二是按照市委“中興”發展戰略和建設良好衛生環境、交通環境、發展環境的要求,以“堅持綜合治理,建設通暢城市交通環境”為題召開專題常委會,組織委員和專家學者進行調研論證,努力促進我市城市交通環境的改善?! ?br/>圍繞實施新的發展戰略開展專題調研。在經濟建設方面,圍繞轉變發展方式、調整經濟結構、促進城鄉統籌發展,選擇做大做強食品加工產業、發展我市新材料產業、發展壯大縣域經濟、改善經濟發展環境等開展調研;在社會事業方面,主要針對文化產業發展、歷史街區保護利用、建立環境衛生長效管理機制等開展調研?!?br/> 圍繞全市重點工作和重點項目建設開展視察活動。今年將重點圍繞江北科技新城和哈南工業新城建設,沿江百里生態長廊建設,跨江大橋、西客站、打通斷頭路等城建重點工程項目建設,棚戶區改造工程,高新技術產業鏈發展情況,社區物業管理情況,群體性事件應急管理機制建設,紅色文化遺產保護利用等內容開展視察活動,實地了解有關工作進展情況,提出建設性意見和建議,促進這些工作順利開展?!?br/>三、關注民生,反映民意,促進全市經濟社會科學發展、和諧發展 
進一步加大關注民生、促進和諧的工作力度,及時了解和反映人民群眾的意愿,協助黨委政府解決好民生問題,化解社會矛盾,營造和諧穩定的社會環境?! ?br/>進一步提高提案質量和辦理效果。強化提案質量控制措施,把好提案征集和審查關,切實提高提案質量。圍繞實施新的發展戰略和突出的民生問題確定重點提案,繼續采取主席督辦和市政府領導領辦重點提案辦法,保證重點提案辦理的實效性。積極做好提案網上受理和網上辦理工作,進一步加強提案信息化建設。加強與市委、市政府辦公部門的聯系,對承辦部門的提案辦理進行聯合督辦?! ?br/>進一步加強政協信息和宣傳工作。進一步落實信息采集、信息通報和獎勵等制度,增強委員反映社情民意的責任感和自覺性,切實發揮委員反映社情民意的主體作用,努力使民情上通、民怨得以及時化解。進一步加強與宣傳部門和各新聞媒體的聯系,努力做好政協新聞宣傳工作。繼續辦好“陳政協熱線”、“政協論壇”、“政協之聲”、“政協委員話民生”、“政協委員話時政”等合辦欄目和內部刊物《哈爾濱政協》,不斷擴大社會影響?! ?br/>繼續開展好“委員進社區”活動。將“委員進社區”作為政協的一項經常性活動扎實推進,發揮委員專長和優勢,幫助困難群眾解決實際問題,為社區建設建言獻策,促進社會的和諧和穩定?! ?br/>四、增進團結,凝聚力量,進一步鞏固和擴大愛國統一戰線  突出團結和民主兩大主題,協助市委、市政府妥善處理各方面的利益關系,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧?! ?br/>突出界別特色,充分發揮民主黨派、有關人民團體及無黨派人士的作用。加強與各民主黨派、有關人民團體及無黨派人士的聯系,聯合開展調研視察活動,鼓勵和支持民主黨派、人民團體和無黨派人士在政協的各種會議上發表意見、提出建議,營造合作共事的團結氛圍?! ?br/>積極做好海外聯誼和民族宗教工作。加強與港澳和海外委員、海外特邀委員的溝通聯系,辦好港澳“哈爾濱海外之友聯誼會”第11次年會,充分發揮港澳和海外委員在我市實施新的發展戰略中的牽線搭橋、招商引資作用。積極宣傳黨的民族宗教政策,加強與宗教團體和宗教界人士的聯系,引導和鼓勵他們為促進民族團結、社會和諧多做貢獻?! ?br/>做好文史資料征集編輯和政協理論研究工作。編輯出版《哈爾濱文史資料第32輯》。努力實現文史資料的數字化、網絡化,倡導全體委員在屆內至少提供一篇“親歷、親見、親聞”的文史資料。開展重點課題理論研究,組織召開市政協理論研究會第三次理論研討會?! ?br/>五、抓好自身建設,強化隊伍素質,努力提高履職能力和工作水平。大力提高委員參政議政能力,提高政協干部的自身素質,增強機關服務保障能力,為政協履行職能和工作創新提供有力保障?! ?br/>充分發揮委員主體作用。圍繞學習貫徹市委十二屆八次全會精神和新的發展戰略,調動廣大委員踴躍參予、履行職能的主動性、積極性和創造性,開展委員集中培訓,深入理解、廣泛宣傳市委新的發展戰略和目標,提高委員參政議政水平。加強對委員的管理考核,建立委員履職檔案,并定期通報委員參加政協會議、活動的履職情況?! ?br/>進一步加強政協機關建設。圍繞實施新的發展戰略,努力建設學習型組織,不斷增強機關干部的大局意識、憂患意識,切實提高政治素質和工作能力。努力提高機關管理水平和綜合服務能力,建設管理規范、運轉高效的和諧機關和政協委員之家。繼續加強同區縣(市)政協的聯系?! ?br/>各位委員:市委、市政府已經描繪了一個振奮人心、催人奮進的宏偉發展藍圖,哈爾濱將進入奮力趕超、跨越發展的新階段,在這場偉大艱巨的實踐中,各級政協組織和全體政協委員責無旁貸,義無反顧。我們要在中共哈爾濱市委的堅強領導下,進一步解放思想,振奮精神,團結奮進,充分發揮人民政協的優勢和作用,為把哈爾濱建設成為現代大都市做出新的更大的貢獻!

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