會議講話

市政協主席鄒新生在市政協十一屆三次常委會議上的講話
發布日期:2007-10-12

  畜牧業是農業和農村經濟的支柱產業,對于發展現代農業,加快社會主義新農村建設,推動經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。本次常委會議以“進一步推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉變,促進社會主義新農村建設”為主要議題,進行專題協商,目的就是要進一步發揮我市畜牧業的產業優勢,加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的步伐,促進農民增收、農業發展和農村繁榮,推進社會主義新農村建設。為開好這次常委會,從今年7月份開始,我和鴻麟同志帶領市政協農村經濟委、辦公廳、研究室會同市民建、市九三學社組織部分政協常委、委員和專家學者就我市畜牧業發展情況進行了廣泛深入的調查研究,還組成調研組赴東北農業大學、省農墾總局、內蒙、新疆進行了學習考察。上個月,市政協還組織有關方面專家學者專門舉辦了一次“現代畜牧業發展論壇”。這次會議還協商討論了市政協農村經濟委和有關部門起草的《關于進一步推動我市傳統畜牧業向現代畜牧業轉變,促進社會主義新農村建設的調研報告》。大家以“參政為民、促進發展”的強烈責任感,圍繞進一步加快我市現代畜牧業發展問題進行了大會發言和書面交流,提出了很好的建議和意見。市政府對這次專題常委會非常重視,市委常委、副市長李希榮同志在嗓子手術未愈的情況下,至始至終參加會議,認真聽取大家的意見。會上,市畜牧局局長王運義同志代表希榮同志通報了全市畜牧業發展情況,并針對會議提出的意見和建議進行了認真的答復,提出了一些具體的措施??偟膩砜?,這次會議開得務實創新、富有成效,達到了預期的目的,必將對推動我市現代畜牧業發展起到積極的作用。近年來,隨著農村經濟結構戰略性調整的不斷深入和市場化水平的日益提高,畜牧業呈現出蓬勃的發展活力,成為各地農村經濟發展的熱點和新的經濟增長點。作為畜牧業大市,我市各級黨委、政府堅持以市場為導向,以效益為中心,以體制創新和科技進步為動力,不斷推進畜牧業生產的標準化、規?;?,促進了全市畜牧業穩步健康發展。到2006年末,全市畜牧業實現產值207億元,比2002年增長57.1%,年均增長12%,高于同期農業總產值的增長幅度;畜牧業產值占農業總產值的比重逐年遞增,達到了43.3%,實現了種植業和畜牧業的“主輔換位”。農民人均畜牧業總收入由2000年的455元提高到了834.6元。畜牧業年轉化糧食及加工副產品32億公斤以上。同時,在確保畜產品安全和生態環境保護上也取得了可喜的成果。我市在全省畜牧業發展中一直處于領先地位。在充分肯定我市畜牧業取得成績的同時,也應清醒地看到在發展現代畜牧業上面臨的問題和矛盾。主要是:一家一戶的傳統飼養方式與現代畜牧業的規模經營不相適應,小生產、大市場的矛盾十分突出,成為影響質量效益型畜牧業發展的基本矛盾。同時,由于傳統養殖方式分散、落后、質量粗放,而畜牧生產疫病防治形勢嚴峻、科學防疫和畜產品標準化生產的要求日益提高,對傳統畜牧業形成了強烈的沖擊和考驗。由于畜牧業稅收少,見效慢,屬于社會效益型的弱質產業,很多地方不同程度地存在著更重視引進工業項目而忽視畜牧業發展的現象,沒有把發展現代畜牧業作為主導產業和富民產業放在特別突出的位置來抓。這些問題和矛盾都將影響和制約我市現代畜牧業的快速健康發展。下面,根據這次專題常委會民主協商的成果,我就進一步加快我市現代畜牧業發展的一些重點問題,談幾點意見。一、統一思想認識,切實把發展現代畜牧業擺上新農村建設的突出位置工業反哺農業、城市支持農村和多予、少取、放活,是我國新時期發展農村經濟、增加農民收入,進行新農村建設的基本方針。像哈爾濱這樣的城市,大城市、大農村的城鄉二元結構特征明顯,既是老工業基地,又是國家重要商品糧基地。這一基本市情決定我市無論在鞏固農業的基礎地位上,還是在以工促農,以城帶鄉,加快推進農業現代化、農區工業化、農村城鎮化的戰略發展上,都必須把現代畜牧業作為農村經濟的主導產業和農業現代化發展的支柱產業,擺在更加突出的位置,不斷提高畜牧業在現代農業中的比重,推動我市由農業大市向現代農業強市轉變。首先,發展現代畜牧業是發展現代農業的核心內容之一,是推進農業現代化的必然選擇。黨中央向我們提出了發展現代農業的戰略目標,而現代畜牧業是現代農業的最重要的內容之一。在種植業發展到一定階段后,大力發展產業關聯度更高、比較效益更大的畜牧業,形成從養殖場、加工廠到百姓餐桌的畜牧業經濟體系,這是世界上許多發達國家現代農業發展的普遍規律?,F代畜牧業有兩個基本特點,一是畜牧業產值占農業總產值的比重超過60%,形成以養殖業為主體的現代農業產業結構;二是食品加工業發達,農產品生產和加工的比值要達到或超過1:3。目前,我市畜牧業產值占農業總產值的比重為43.3%,農產品生產和加工的比值只有1:0.47左右,在質量上的差距就更大。哈爾濱是種植業大市,年產糧食近100億公斤,如何充分發揮這一優勢,既提高種植業效益,又創造更加豐厚的畜牧業效益,實現農業大幅度增效,農民大幅度增收,這是建設現代農業必須重點解決的問題。第二,發展現代畜牧業是增加農民收入的重要渠道。新農村建設的著眼點是農民,最終目標是富裕農民。畜牧業比較效益高、商品率高、變現快,是農民增收的重要途徑。隨著工業化、城鎮化進程加快,土地對經濟發展的制約越來越大,種植業收入的增長空間已經十分有限。而隨著人民生活水平的提高,人民群眾對畜禽產品的消費需求呈現出旺盛的增長趨勢。有專家預測,今后若干年內,國內市場對豬肉的消費需求將達到10%的增速,這是個可觀的市場空間和效益空間,也是發展現代畜牧業的良機。同時,發展現代畜牧業,能夠更加有效地利用我市農村勞動力資源,實現富余勞動力就地轉移,充分就業。因而,從我市目前農村的實際情況看,從事畜牧業生產將是農民最現實、最便利、最快捷的增收方式。第三,發展現代畜牧業是發揮我市畜牧業產業優勢,壯大縣域經濟的有效途徑。畜牧業是承農啟工的產業,既能將糧食轉化為畜產品,促進農業結構優化升級,又能帶動食品、飼料、運輸等產業發展。加快現代畜牧業發展,能進一步拓寬農村經濟的產業領域和經濟結構,加快“農工換位”步伐,壯大縣域經濟。雙城市就是靠畜牧業實現富民興縣的典型,通過引進雀巢等龍頭企業,實現了大玉米、大奶牛、大乳品的產業鏈,從產糧大縣轉變為畜牧業大縣、經濟強縣,財政收入大幅提升,綜合實力明顯增強。我市處在黃金玉米帶和黃金奶牛帶,地理位置優越,氣候適宜,草場和飼料資源充足,具有大力發展無公害、綠色優質畜禽產品的巨大潛力。而且這種優勢和潛力正在被越來越多的國內外商家、消費者所認同,正在轉化為巨大的市場優勢。因此,我們要抓住機遇、發揮優勢,把發展現代畜牧業擺上各級黨委、政府的重要議事日程,發揮主導作用,擺上新農村建設的重要位置,與新農村建設統一規劃、統一部署,在工作擺布上、資金投入上、政策扶持上,優先向現代畜牧業傾斜,充分挖掘和發揮我市畜牧業的資源優勢和產業潛力,在現代畜牧業發展上率先實現突破。目前,我市加快由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的條件已經成熟,要按照“優質、高效、安全、生態”的要求,緊緊圍繞大力發展產業化、規?;?、標準化現代畜牧業的目標定位,樹立用工業化發展的理念指導畜牧業,用市場化發展的理念經營畜牧業,用生態化發展的理念規范畜牧業,從一家一戶分散粗放養殖,向規?;?、集約化經營方式轉變;從技術含量低、缺少規范標準的生產方式,向標準化生產、質量效益型畜牧業轉變;由初級產品加工、產業鏈短,向精深加工、附加值高的產品生產轉變;由傳統飼養污染現象伴生嚴重,向衛生、安全、生態、環保型畜牧業轉變,從而推進我市由畜牧大市向畜牧強市邁進,推動現代畜牧業又好又快發展。二、強力扶持、壯大龍頭企業,推進畜牧業產業化發展龍頭企業建設是實施農業產業化經營戰略的關鍵環節,也是現代畜牧業發展的先決條件。在由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的過程中,龍頭企業一頭拉動市場,一頭連接農戶,是實現現代畜牧業產業化的核心力量,是實施以工促農,以城帶鄉,農工換位,加快工業化、城鎮化進程的最佳載體,也是確保農民增收、提高畜牧業綜合效益的有效保障。我市近幾年畜牧業有了長足的發展,很大程度上正是依賴正大、雀巢、金鑼等一批龍頭企業的帶動和支撐。但是,從加快現代畜牧業發展的實際需要看,我市畜產品加工企業數量還不多,實力上既不大又不強,缺乏競爭力,特別缺乏像皓月、蒙牛那樣的銷售幾十億、上百億元的大龍頭、大企業,而且龍頭企業與基地以及農戶之間利益對接不緊密,產加銷一體化、龍頭和基地訂單化程度較低,大龍頭、小基地矛盾比較突出,造成很多企業開工不足,這也是制約我市現代畜牧業發展的主要原因。因此,必須把加快龍頭企業建設,放在發展現代化畜牧業、外向型畜牧業的首要位置,按照龍頭基地一體化、城鄉對接、工農對接的發展方向,進一步擴大龍頭企業的數量和規模。提高企業的競爭能力,從而帶動規?;?、集約化、標準化產業基地建設,構筑更加完善的產業化經營體系。一是大力扶持現有的重點畜牧產品深加工企業。要采取有效措施,千方百計幫助現有重點畜牧產品深加工企業做大做強,提高市場競爭力,實現達產增效。近幾年,我們在引進畜牧產品龍頭企業上收獲是不小的,蒙牛、雨潤、賓西牛業的引進和建設,使我市畜牧產品加工品種更全、能力更強。在乳制品加工、肉牛、生豬、肉雞和羊的屠宰加工上已經成龍配套,主要問題是有的企業剛剛起步,資金實力不強、競爭能力較弱,在有限的資源條件下開工不足,難以達產達效。應該看到,一般畜產品加工企業的效益主要體現在社會上、體現在帶動農民增收上,而企業的發展如果僅靠自身積累就需要很長的過程、困難很大。應從政府的角度給予大力扶持,在收購資金協調、基地建設、貸款貼息等各個方面全力給予扶持,使其盡快形成規模、占領市場。扶持一個龍頭企業就是扶持一個產業,就是致富一方人民。二是繼續加大招商引資力度,進一步引進精深加工的

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